Conduire les opérations communales de sauvegarde

Conduire les opérations communales de sauvegarde, initiation opérationnelle, aux éditions Territorial, est un ouvrage réalisé par le fondateur du Pavillon Orange, le général François Vernoux.

Ce livre est comme une initiation opérationnelle pour conduire et mener à bien toutes les actions à réaliser en temps de crise. La méthode pour conduire les opérations est particulièrement adaptée aux maires qui pourront s’appuyer sur l’expérience du général Vernoux.

« Après sept ans d’audits de progrès dans les municipalités et de conférences devant des assemblées d’élus, je réalise qu’il manque encore quelque chose pour permettre aux élus et agents territoriaux d’assurer cette mission de sauvegarde. C’est une initiation à l’opérationnel puis une appropriation de bonnes pratiques leur permettant de conduire les opérations de sauvegarde face à un évènement exceptionnel. Je me fixe le défi : leur donner les clefs… » C’est ainsi que l’auteur exprime ses motivations dans son avant-propos.

François Baroin, président de l’AMF écrit dans sa préface : « …De nombreux mémentos sont, depuis la loi de modernisation de la sécurité civile, à notre disposition pour préparer nos communes à être confrontées à l’insolite et devenir résilientes. L’ouvrage du général François Vernoux n’est pas un mémento de plus. C’est un opus innovant, écrit par un opérationnel, spécialiste de la gestion de crise, qui côtoie les communes depuis 2009 dans le cadre du label Pavillon Orange. Fort de ses expériences de terrain, il nous offre les clefs de la gestion opérationnelle d’un évènement. Les mémentos nous disent le comment, cet opus nous dit le pourquoi. Afin d’illustrer ses propositions et ses conseils, l’auteur nous explicite de très nombreuses « bonnes pratiques », imaginées et expérimentées par des communes. La méthode proposée pour nous préparer et conduire les opérations est particulièrement adaptée aux maires. Elle permet d’appréhender le domaine et, pour ceux qui sont déjà initiés, de valider leurs acquis. Les « bonnes pratiques » démontrent que la sauvegarde est à la portée de toutes les communes, même des plus petites et que l’on peut construire un dispositif communal utile avec peu de moyens… »

AVIS AUX COMMUNES « PAVILLON ORANGE » : Le Haut Comité Français pour la Défense Civile a le plaisir d’offrir à chaque commune labellisée un exemplaire de cet opus. Certaines d’entre elles y sont citées avec leurs bonnes pratiques qu’elles mettent en œuvre, qui ont été relevées lors des audits de progrès, postées sur le blog « PCS & résilience » et parfois même intégrées au questionnaire en ligne. Cet ouvrage s’inscrit dans l’esprit du label : Aider les municipalités à se préparer.

AVIS AUX AUTRES MUNICIPALITES : Aux bonnes pratiques de cet ouvrage, adaptez votre dispositif de sauvegarde et évaluez-le grâce au questionnaire du Pavillon Orange. Celles qui répondent à un certain nombre de critères pourront prétendent au label et par là : Mettre en lumière le travail souvent (et heureusement) obscur des élus, services municipaux et citoyens volontaires, afficher la volonté municipale dans ce domaine, informer & préparer la population voire susciter le volontariat et au fil des ans améliorer leur dispositif communal pour une meilleure sauvegarde des personnes et des biens.

 – Lien direct pour acheter l’ouvrage 

 

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Plan ORSEC : le guide S3

Mis en place à partir de 1952, le plan «Organisation des Secours», ou plan ORSEC, a évolué jusqu’à aujourd’hui pour devenir «l’Organisation de la Réponse de Sécurité Civile». Cette réponse de la mobilisation des moyens de la sécurité civile, a été pensée et déployée, afin de faire face à des catastrophes naturelles, industrielles, ou encore sanitaires. Il a pour objectif d’organiser les secours, de prendre en charge et sauvegarder les populations, et de protéger les biens ainsi que l’environnement. La nouvelle mouture de 2004 se veut comme un incubateur de la notion de culture de la sécurité civile, qui se décline à ce jour en plusieurs volets, dont le guide S3, qui n’est autre que la disposition spécifique inondation. Ce volet du plan a pour objectif, alors qu’on estime aujourd’hui que 17 millions de Français sont exposés aux différentes conséquences des inondations par débordements et que 1,4 million d’habitants sont exposés au risque de submersion marine, d’aider les préfets dans l’élaboration de leurs dispositions spécifiques ORSEC inondations.

Parmi les objectifs du plan ORSEC inondation, il nous a semblé important de faire un focus sur l’appropriation et la déclinaison des acteurs, ainsi que sur l’approche de retour à la normale. Le premier volet, appropriation et la déclinaison des acteurs, met un point d’honneur sur l’aspect de la culture opérationnelle commune, qui est issu d’un travail collégial entre les diverses parties. Effectivement, la bonne entente et la collaboration des différents services lors d’une crise semble être indispensable, pour faire face, et pour répondre avec efficacité à l’amplitude d’un événement majeur. Cette réponse efficiente à la catastrophe passe également par la formalisation, qui doit permettre, d’une part, de faciliter la gestion de l’événement le moment venu, et d’autre part, de s’approprier le dispositif. En outre, chaque acteur doit impérativement s’imprégner des missions relevant de sa compétence et décliner son organisation interne (Quelle est ma mission ? De combien de temps je dispose ? etc). L’appropriation n’a de meilleur partenaire que l’entraînement et l’exercice en conditions réelles sur le terrain. C’est pour cela que régulièrement des exercices sont pensés et réalisés afin de tester les dispositifs et l’efficience des acteurs de la sécurité civile.

Par ailleurs, l’approche de retour à la normale  est une étape décisive dans le protection des populations et dans la reprise de l’activité économique. Bien que les acteurs de la résilience ne soient pas les mêmes pendant et après la crise, il paraît judicieux de préparer cette étape avec attention. L’objectif premier de cette phase est l’assistance à travers une liste de missions qui devront être opérées par les services de l’Etat (assistance aux sinistrés, information sur les procédures d’indemnisation, évaluation des dégâts, etc). De plus, cette étape permet de déterminer quels seront les services pilotes qui s’occuperont de chacune des missions. Afin de faciliter et d’optimiser le temps de retour à la normale pour les territoires affectés (habitants, entrepreneurs, etc), un comité de suivi général (DDT, conseil régional, associations, etc) suit les travaux de préparation au retour à la normale.

Ce guide S3 décline l’ensemble des bonnes pratiques à mettre en place pour optimiser la gestion des inondations. Si le guide S3 est consacré à la gestion du risque d’inondation, d’autres volets du plan ORSEC sont disponibles, tout comme le guide G4 (Alerte et information de la population), ou encore le guide G2 (Soutien des populations). Cette déclinaison de guide pratique du plan ORSEC permet de mieux appréhender de futurs événements dommageables qui ne manqueront pas de se manifester.

Découvrez le Guide S3 – Plan ORSEC inondation

 

Inondation d’un quartier construit dans une ancienne zone humide
Inondation d’un quartier construit dans une ancienne zone humide après une crue de la rivière Aa. Source : Futura Science / Lamiot

 

 

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Entreprises : se protéger contre l’inondation

historique indemnisations AFA
Historiques des indemnisations versées par les assureurs suite à des aléas naturels.
Source : Libre Blanc pour une meilleure prévention contre les aléas naturels, AFA, 2016

L’Association Française de l’Assurance a publié, suite à la COP21, un guide destiné aux entreprises afin qu’elles se protègent contre le risque d’inondation.

S’appuyant sur l’étude de l’OCDE de 2014 sur la Seine en Île-de-France, les auteurs rappellent que de nombreuses entreprises, notamment les PME-PMI, seraient en grande difficulté suite à une crue majeure.

Ainsi, ce guide détaille les questionnements à adopter pour mesurer la vulnérabilité de son entreprise, et recense les sources d’information disponibles à ce sujet. L’accent est également mis sur les systèmes d’alerte inondation mis en œuvre (mairie, radios locales, Météo-France, etc.) et insiste sur l’utilité du Plan de Continuité d’Activité.

Enfin, une série de fiches pratiques décrit les actions à mener pour réduire l’impact d’une inondation. Parmi elles figurent notamment : créez ou aménager une zone refuge hors d’eau pour les personnes, sécurisez votre fourniture d’énergie ou bien vos réseaux informatiques et de télécommunication, etc.

L’intérêt de se guide est de proposer un ensemble d’actions possibles, ainsi que les mesures et les retours d’expérience associés à celles-ci. L’élaboration d’un Plan d’Urgence Inondation (PUI) cohérent paraît alors plus aisée, et d’autant plus cruciale.

Notre seul regret demeure la faible importance accordée à la sensibilisation et à la formation du personnel, en dehors des personnes impliquées dans la gestion de crise.

Pour consulter le guide complet, cliquez ici

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Les gestes qui sauvent… en BD !

La chose est assez rare pour être notée et saluée, l’illustratrice Louison s’est saisie du thème des gestes qui sauvent pour en faire une BD humoristique. Pour cela, elle s’est inspirée des conseils prodigués lors des formations courtes proposées par la Brigade des Sapeurs-Pompiers et la Ville de Paris.

Ces croquis proposent un regard humoristique et coloré sur les thèmes abordés dans le cadre de ces formations. Ils ne dispensent cependant pas de suivre l’une d’entre elles.

Découvrez le tumblr : ici

Source : http://desgestesquisauvent.tumblr.com/
… et ça n’empêche pas non plus de (re)voir Dirty Dancing ! Source : http://desgestesquisauvent.tumblr.com/
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