Un guide sur l’évacuation massive des populations

cepri_evacuationLes inondations majeures peuvent nécessiter l’organisation et la mise en œuvre par les pouvoirs publics, d’importantes opérations d’évacuation des populations. Ce fut le cas par exemple à New-York, en octobre 2012, au passage de l’ouragan Sandy, où près de 375 000 habitants durent quitter leurs logements menacés par la submersion, ou encore, en Europe Centrale, en août 2002, où 300 000 personnes évacuèrent les hauts-bassins de l’Elbe et du Danube. La France a également connu de nombreuses inondations ayant nécessité l’organisation d’évacuations, comme ce fut le cas à l’été 2013 dans les départements de l’ouest des Pyrénées, ou en Bretagne au cours de l’hiver dernier. Ces opérations sont néanmoins restées, jusqu’à présent, d’ampleur limitée. La raison principale est que les territoires français concentrant les populations les plus importantes ont été relativement épargnés par des inondations majeures au cours des dernières décennies.

Il est néanmoins indispensable que les territoires accueillant de nombreuses populations en zone inondable se préparent à faire face à des évènements pouvant impacter plusieurs dizaines ou centaines de milliers d’habitants et nécessiter l’organisation d’évacuations d’ampleur inédite.  C’est en particulier le cas des territoires à risque d’inondation prioritaire (TRI) identifiés comme d’importance nationale (Ile-de-France, agglomérations de Lyon, Strasbourg, Tours, Nantes…), c’est aussi le cas des zones littorales, en raison du fort accroissement attendu des populations, conjugué à l’augmentation prévisible de l’intensité des aléas côtiers, en lien avec les changements climatiques.

Plusieurs Etats de l’Union Européenne ont commencé à se préparer à des évacuations massives tels que les Pays-Bas, où les autorités ont pris conscience que le «tout protection» ne pouvait être l’unique réponse, ou encore le Royaume-Uni, qui a organisé l’exercice «Watermark» en 2011, mobilisant plus de 200 000 participants pendant près d’une semaine, et simulant des inondations d’ampleur nationale affectant 500 000 personnes dans toute l’Angleterre et le Pays-de-Galles. En France, certains territoires ont également entamé un travail de préparation. C’est en particulier le cas en Loire moyenne, où des plans d’évacuation ont été élaborés dans les vals d’Authion, d’Orléans et de Blois. Cette dynamique doit se poursuivre, se diffuser, et amener tous les territoires susceptibles d’être un jour concernés par l’évacuation massive de ses habitants, à se préparer.

Le CEPRI apporte sa contribution aux réflexions actuellement en cours en rassemblant les connaissances et les expériences françaises et étrangères en la matière qu’il restitue, sous une forme pédagogique, dans ce nouveau guide consacré aux évacuations massives des populations. L’objectif de ce document est d’apporter aux acteurs de la préparation à la gestion de crise un éclairage sur les différentes stratégies existantes en matière d’évacuation massive ainsi que des éléments méthodologiques pour la planification.

Consulter le guide : guide evacuation

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Publié par

Patrice-Louis Laya

Avec plus de 35 ans d'expérience dont 10 ans dans le Groupe BASF, 20 ans dans la sphère IBM (Business Partner, Agent, Architecte solution sécurité), et la création en 2005 d'un Pôle dédié à l'infomédiation sur les problématiques du risque majeur et l'architecture des TIC appliquées aux risques majeurs, Patrice-Louis LAYA a été appelé par le HCFDC pour créer et animer ce blog sur la Résilience et la Sauvegarde des territoires au travers de sa structure dédiée au community management et à la communication digitale e-relation Territoriale. Depuis janvier 2012, Patrice LAYA est auditeur de la Session Nationale Résilience et Sécurité Sociétales. Il a par ailleurs, une formation initiale en agronomie, complétée par une maîtrise d'informatique appliquée à la gestion et un DESS en ingénierie de l'innovation. Dialoguer sur Twitter : @iTerritorial - sur Facebook : http://www.facebook.com/Plan.Communal.Sauvegarde Par mail : espace.territorial@online.fr

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