Auteur : Patrice-Louis Laya

Avec plus de 35 ans d'expérience dont 10 ans dans le Groupe BASF, 20 ans dans la sphère IBM (Business Partner, Agent, Architecte solution sécurité), et la création en 2005 d'un Pôle dédié à l'infomédiation sur les problématiques du risque majeur et l'architecture des TIC appliquées aux risques majeurs, Patrice-Louis LAYA a été appelé par le HCFDC pour créer et animer ce blog sur la Résilience et la Sauvegarde des territoires au travers de sa structure dédiée au community management et à la communication digitale e-relation Territoriale. Depuis janvier 2012, Patrice LAYA est auditeur de la Session Nationale Résilience et Sécurité Sociétales. Il a par ailleurs, une formation initiale en agronomie, complétée par une maîtrise d'informatique appliquée à la gestion et un DESS en ingénierie de l'innovation. Dialoguer sur Twitter : @iTerritorial - sur Facebook : http://www.facebook.com/Plan.Communal.Sauvegarde Par mail : espace.territorial@online.fr

Exercice de simulation de crues dans l’Aude

A l’aune des événements récents qui se sont déroulés dans le Var, la Préfecture de l’Aude a organisé, ce jeudi 30 septembre, dans le cadre de sa planification annuelle d’exercices de sécurité civile, une simulation de crues affectant les deux tronçons du fleuve Aude (Haute-Vallée et vallée centrale).

Le service interministériel de défense et de protection civile (SIDPC) de la préfecture, le service prévision des crues (SPC) de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer, les mairies de Carcassonne, Limoux et Trèbes participaient à cet exercice d’état-major.

Cet exercice avait plusieurs objectifs :
– tester les liaisons, les relations et les échanges d’informations entre les principaux services impliqués (SPC – SIDPC- Mairies) dans la chaîne de vigilance et d’alerte.
– tester l’envoi et la réception du message d’alerte aux maires concernés via l’automate d’appels Medialert de la préfecture.
– mettre en oeuvre certaines dispositions des Plans Communaux de Sauvegarde afin de s’assurer de leur pertinence face à une crue de grande ampleur.
– activer les réserves communales de sécurité civile.
– améliorer si nécessaire les procédures en mettant à profit les conclusions du retour d’expérience.

Un COD restreint a été activé en préfecture. Les mairies ont activé un PC de crise et appliqué les mesures inscrites dans leur plan communal de sauvegarde qui prévoient dans certaines situations l’évacuation de la population.

Dans l’après-midi, un retour d’expérience « à chaud » a mis en exergue la forte implication des communes et l’utilité pour ces dernières d’avoir et de mettre à jour un Plan Communal de Sauvegarde.

Une réunion de retour d’expérience se tiendra dans les jours à venir avec tous les participants pour faire le point sur les procédures susceptibles d’être améliorées.

LOT 46 : la délégation militaire départementale (DMD) aide les Maires

Le 22 septembre dernier (2010) autour du lieutenant-colonel Martel, commandant la délégation militaire départementale du Lot (DMD 46)les élus des communes d’Arcambal, Cajarc, Castelfranc, Escamps, Laroque Des Arcs, Montgesty, Tour De Faure et Vers, se sont réunis dans la mairie de Montgesty pour une troisième réunion relative à la préparation des Plans Communaux de Sauvegarde (PCS).

Le colonel du groupement de gendarmerie du Lot, les commandants des délégations militaires de six départements de la Zone de Défense Sud-ouest, un représentant la DDT46 et une délégué de l’Institut des Hautes Études de la Défense Nationale (IHEDN) participaient également à cette réunion de travail.

Cette réunion avait pour objectif d’échanger sur l’avancement dans l’élaboration des PCS et de répondre aux interrogations qui pouvaient subsister dans cette dernière phase de préparation.

Le retour d’expérience du maire de Gigouzac dont la commune a vécu en juin dernier une catastrophe, a apporté à ses collègues des réponses très concrètes.

Au terme de cette séance, plusieurs municipalités se sont déclarées prêtes pour faire un exercice (déclenché sous l’autorité du préfet) afin de tester leurs PCS. Réalisés selon des conditions proches du réel, ces exercices impliqueront des volontaires actifs de chaque commune et s’effectueront en partenariat avec les militaires.

Projet de labellisation des prestataires qui réaliseront des PCS

Le projet de plan de prévention des submersions marines et des crues rapides dont l’architecture et les grandes lignes ont été validées en conseil des ministres de juillet dernier étudie la possibilité de labelliser les prestataires privés qui réaliseront les PCS.

Face au déficit de PCS, Nicolas Sarkozy avait annoncé dès mars dernier qu’il veillerait à ce que les PCS soit réalisés dans les communes à risques. Favoriser l’élaboration de plans communaux de sauvegarde apparaissait donc comme une évidence. Le projet note toutefois que les services de l’État ne se substitueront pas aux communes pour élaborer ces plans mais ils s’efforceront d’apporter un appui méthodologique, et de favoriser des mutualisations, par exemple, par l’élaboration de PCS intercommunaux avec l’appui de structures importantes comme des EPTB ou des services de Conseils Généraux. Le niveau des aides financières de l’État aux travaux de prévention ou de protection (dont le renforcement des digues) pourrait être conditionné à une réalisation effective des plans communaux de sauvegarde et à l’organisation d’exercices grandeur nature d’évacuation.

Par ailleurs, le projet précise que pour dynamiser la réalisation des PCS, il faut rechercher les mesures d’accompagnement les plus adaptées et les plus opérationnelles. Une condition nécessaire est de mener des actions pour faire prendre conscience du danger par les collectivités: les études de vulnérabilité sont essentielles. Les exercices de terrains et les simulations de gestion de crise – qui permettent au plus grand nombre de s’approprier les procédures – doivent être encouragés. Le regroupement de structures communales permet, pour l’élaboration de ce type de plan, d’importantes économies d’échelle.

Dans cette optique, on peut imaginer des dispositifs de formation relayés, avec, par exemple, l’accompagnement de la diffusion des guides existants pour l’élaboration des PCS élaborés par la DSC du MIOMCT, la mise à disposition de cahiers des charges type pour favoriser des plans de qualité. De plus, il sera étudié une possibilité de labelliser les prestataires privés qui réaliseront les PCS.

Etat des Plans Communaux de Sauvegarde (PCS) dans le Bassin de la Loire

L’Atlas des Plans Communaux de Sauvegarde du bassin de la Loire -communes exposées au risque inondation- est réalisé par l’Établissement public Loire dans le cadre de sa mission d’appui aux communes du bassin de la Loire et de ses affluents pour l’élaboration des Plans Communaux de Sauvegarde (PCS).

Les cartes présentées sont élaborées à l’aide d’informations recueillies auprès des Préfectures et services de l’État des départements situés en tout ou partie dans le bassin de la Loire, ainsi que de partenaires publics.

Cet atlas a pour vocation de fournir une synthèse à l’échelle du bassin fluvial, et pour chaque département et région, de l’état d’avancement des PCS comportant un volet inondation. Cette synthèse doit ainsi permettre aux acteurs concernés de se situer vis-à-vis des obligations règlementaires, mais également de favoriser et d’orienter la sensibilisation sur ces questions dans les secteurs les moins avancés.

Ce document doit également permettre de mieux cibler les secteurs où les PCS sont les moins présents, pour l’Établissement public Loire dans le cadre de ses actions d’appui, mais également pour les autres partenaires institutionnels, État et collectivités, impliqués dans cette problématique.

Les cartes font l’objet de mises à jour régulières, afin de fournir une information actualisée et dynamique sur l’état d’avancement des PCS.

L’Atlas (version 2009) est téléchargeable dans son intégralité :(pdf, 9,1Mo)

Les cartes sont disponibles en téléchargement unitaire, en basse définition et en haute définition. :